Предоставление услуг населению должно строго соответствовать утвержденным эталонам и нормам. Эти стандарты, гарантирующие качество, разрабатываются высококвалифицированными специалистами, а затем утверждаются соответствующими государственными структурами.
Для того чтобы обозначить важность обязательной процедуры, мировая общественность выдвинула предложение ввести международный день аккредитации. Торжество ежегодно отмечается 9 июня большинством развитых государств.
История появления праздничной даты
Инициатива утверждения праздника в первую очередь исходила от Форума по аккредитации на международном уровне. В 2007 году совместно с Организацией по лабораторной аккредитации им проводилось тематическое собрание в Сиднее, где рассматривались современные на то время проблемы сферы. Тогда же были зафиксированы основные цели даты. Нововведение должно было помочь в акцентировании внимания на роль самого аккредитационного процесса и показать фактическую значимость квалифицированных специалистов, работающих в органах подтверждения соответствия.
Впервые торжественный день отметили уже в 2008 году. Примечательно, что обе этих объединения изначально создавались с целью укрепления интернациональных отношений в области торговли.
Что такое аккредитация
Аккредитационная процедура предусматривает подтверждение соответствия определенного объекта установленным на государственном уровне требованиям. Стандартно аккредитации подвергаются:
- Образовательные услуги (ВУЗы, школы);
- Информационные (средства массовой информации);
- Услуги, оказываемые в рамках проведения диагностики и испытаний (лаборатории);
- Услуги по калибровке и поверке измерительных средств.
Разработанный механизм включает в себя Совет Российской Федерации по аккредитации, органы федерального и регионального уровней, а так же технические центры, занимающиеся фактической проверкой. Современная российская система аккредитации требует доработок. В числе наиболее важных вопросов Министерство экономического развития называет необходимость сближения со стандартами Евросоюза, а так же частичный пересмотр действующих принципов и норм права, регламентирующих проведение самой процедуры присуждения статуса соответствия.
На сегодняшний день существует не только государственная аккредитация, но и частная. В Российской Федерации большим авторитетом пользуется первая, а на Западе, наоборот, отдают предпочтение частным некоммерческим фирмам.
Как торжество отмечается в России и странах зарубежья
В международный день аккредитации уделяется внимание не столько развлекательным мероприятиям, сколько вопросам разрешения проблем сферы и совершенствованию собственной работы. В эту дату для специалистов организуются открытые конференции, тематические семинары и лекции, тематические форумы, где они совместно обсуждают перспективы развития аккредитационной службы.
Кроме официальной части руководство подготавливает корпоративные вечера. Особо отличившихся сотрудников прилюдно награждают благодарственными письмами, грамотами, денежными премиями и памятными сувенирами с символикой предприятия. К чествованиям присоединяются близкие и родственники метрологов.
В этом месяце в нашей стране отмечали праздник, который появился сравнительно недавно. Восемь лет назад - в 2008 году. Тогда Генеральная ассамблея ILAC и IAF (ILAC - Международная организация по аккредитации лабораторий, IAF - Международный форум по аккредитации, - ред.) приняла решение отмечать 9 июня Международный день аккредитации (World Accreditation Day, - ред.). Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация , - ред.) официально поздравила участников аккредитационной деятельности с праздником. Если говорить о его смысле, то он задуман как повод, дающий возможность дополнительно подчеркнуть важность миссии работников аккредитации. Но содержание этой работы хорошо понимают далеко не все. Поэтому зачастую приходится сначала выяснять, что такое это аккредитация, и как она работает, только тогда становится понятным значение сотрудника органа по аккредитации и его профессионализма для общества. IAF предлагает такое определение…
Цитата: ‘Аккредитация - это независимая оценка органов по сертификации на соответствие признанным стандартам, удостоверяющая их компетентность и беспристрастность при проведении определенных работ, как то: испытания, калибровка и сертификация’
Из этого понятия IAF - крупнейший и наиболее авторитетный в мире орган по аккредитации - выводит термин «орган по аккредитации»: это структура, которая осуществляет аккредитацию, в некоторых ситуациях органом по аккредитации может являться госучереждение. В жизни можно столкнуться с аккредитацией журналистов, образовательных учреждений, медработников и дипломатов, но это тот случай, когда одним и тем же понятием характеризуют разные процедуры. Международный день аккредитации относится только к тем организациям и профессионалам, на деятельность которых можно распространить приведенное здесь определение. Если говорить простым языком, то аккредитация - это процедура подтверждения соответствия, которая проводится аудиторской организацией в аудиторской организации. Сертификация тех, кто выдает сертификаты . Однако вместо сертификата при успешно пройденной аккредитации выдается другой документ - аттестат об аккредитации.
В 2016 году темой празднования Международного дня аккредитации названа полезность этой процедуры для нужд государственного управления (Public Policy, - ред.). На созданном IAF к празднику сайте рассказывается о наиболее ярких примерах, которые иллюстрируют потенциальную пользу. В России с внесением правок в ФЗ «О техрегулировании» и принятием ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» были разведены термины добровольной аккредитации и «аккредитации в национальной системе аккредитации» (Российский ФЗ «Об аккредитации…» просто не определяет аккредитацию, он выстроен на формулировке «аккредитация в национальной системе аккредитации, - ред.). Быть органом по аккредитации в национальной системе по аккредитации может только «федеральный орган исполнительной власти» (Статья №31, - ред.). Добровольная аккредитация, фактически, не регулируется и действует как один из видов добровольного подтверждения соответствия. Ряд органов по сертификации и НИИ предлагают услугу коммерческой аккредитации органов по сертификации и лабораторий на основе международных стандартов аудита. Однако противовеса национальной системе аккредитации такие услуги не составляют, так как органу по аккредитации должны доверять, а в России, считают эксперты, пока не сложилось независимых от государства инстанций, аттестатам об аккредитации которых верило бы достаточно большое количество участников рыночной деятельности. Все же, самые крупные авторитетные в мире органы по аккредитации - независимы.
Этот праздник был учрежден в 2008 г. по инициативе международных организаций по аккредитации – Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC) и Международного форума по аккредитации (IAF) с целью повышения осведомленности общественности о роли аккредитации во всех сферах экономической и социальной жизни.
В 2018 г. он будет отмечаться в одиннадцатый раз.
Аккредитация организаций на осуществление той или иной деятельности является доказательством беспристрастности и компетентности проведенной ими оценки соответствия продукции либо услуг. В современных условиях, когда товары и услуги поставляются в любую точку земного шара, аккредитация призвана обеспечить доверие в глобальном масштабе и способствовать снятию технических барьеров в международной торговле.
Девиз Всемирного дня аккредитации – 2018: «Аккредитация: делая мир безопаснее». Он призван отразить роль аккредитации в обеспечении безопасного применения товаров и услуг, а также безопасных условий труда и жизнедеятельности.
Каждый из нас пользуется в повседневной жизни электротоварами, газом, общественным транспортом, медицинскими услугами и т.д. При этом мы не задумываемся, что для обеспечения безопасного применения данных товаров и услуг в нашей стране и на глобальном уровне работает огромная инфраструктура.
Важными элементами этой инфраструктуры являются органы по оценке соответствия, которые выполняют ряд необходимых процедур (испытания, измерения, калибровки, сертификация, инспекция и пр.), чтобы подтвердить соответствие товаров и услуг установленным требованиям до их попадания на рынок. Доверие к результатам деятельности этих органов по оценке соответствия обеспечивает аккредитация, которая подтверждает их компетентность в соответствии с требованиями международных стандартов и осуществляет ее непрерывный мониторинг в течение срока действия аттестата аккредитации.
Республика Беларусь имеет свою Национальную систему аккредитации, которая полностью отвечает международным требованиям. В настоящее время в ее реестр включено 2 796 испытательных, поверочных, калибровочных лабораторий, 116 органов по сертификации продукции, услуг, систем менеджмента, персонала и 3 инспекционных органа. Из них в сфере безопасности осуществляют деятельность 416 лабораторий и 21 орган по сертификации.
Национальная система аккредитации Республики Беларусь находится в постоянном развитии в соответствии с международными требованиями и правилами в данной сфере. Так, новый Закон Республики Беларусь от 24 октября 2016 г. № 437-З «Об оценке соответствия техническим требованиям и аккредитации органов по оценке соответствия», вступивший в силу с 30 июля 2017 г., расширяет законодательную основу для данной деятельности. В его развитие внесены изменения в Правила аккредитации, утверждены Правила ведения реестра Национальной системы аккредитации Республики Беларусь, Положение о Совете по аккредитации Национальной системы аккредитации Республики Беларусь и Положение о порядке проведения аттестации экспертов по аккредитации.
Органом по аккредитации Республики Беларусь, которым является Белорусский государственный центр аккредитации (БГЦА), на протяжении нескольких лет проводится целенаправленная работа по обеспечению международного признания протоколов и сертификатов, выданных аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь субъектами.
За последние два года БГЦА пройдены две экспертные оценки Европейской организации по аккредитации (ЕА) в соответствии с основным законодательным актом Европейского союза (ЕС) в области аккредитации – Регламентом Европейского Парламента и Совета №765/2008.
Этапы оценки ЕА состоялись в январе 2016 г. и в ноябре 2017 г. В ходе последнего визита в орган по аккредитации Республики Беларусь эксперты из 8 стран (Франции, Германии, Швейцарии, Норвегии, Дании, Чехии, Турции и Украины) оценивали эквивалентность системы аккредитации Республики Беларусь с системами аккредитации в ЕС. По итогам оценки экспертами подготовлено положительное заключение о возможности присоединения органа по аккредитации Республики Беларусь к Соглашению о признании с ЕА. Данное соглашение планируется подписать в октябре 2018 г. на заседании Генеральной ассамблеи ЕА. Это позволит автоматически, не проходя никаких дополнительных процедур, присоединиться к Многосторонним соглашениям о признании с ILAC и IAF. Таким образом будут созданы условия для признания на международном уровне протоколов и сертификатов, выданных аккредитованными в Национальной системе аккредитации Республики Беларусь субъектами.
К Всемирному дню аккредитации в нашей республике, как и в других странах мира, пройдут тематические мероприятия. По традиции будут подведены итоги и награждены победители конкурса «Компетентность – 2017». Он проводится БГЦА ежегодно с 2012 г. с целью определения и поощрения тех лабораторий и органов по сертификации, которые являются эталоном профессионализма, лидерства в конкретной сфере услуг по оценке соответствия. Победителями конкурса становятся те субъекты, которые демонстрируют высокий уровень компетентности, грамотно занимаются укреплением своей профессиональной репутации, и главное – стремятся к повышению доверия потребителей своих услуг.
В этом году в рамках конкурса определены 13 номинаций (охвачены испытания, калибровка/поверка, сертификация продукции, услуг и систем менеджмента).
Конкурс проведен в два этапа. На первом этапе специальной рабочей группой на основе балльной оценки результатов работ по аккредитации за 2017 г. определены 29 претендентов. На втором этапе конкурса независимая комиссия изучила заключение рабочей группы, проанализировала дополнительные материалы, представленные претендентами, и определила победителей в каждой номинации.
При проведении конкурса было уделено внимание не только аккредитованным субъектам, но и экспертам по аккредитации. С учетом тематики Всемирного дня аккредитации 2018 г. учреждена специальная номинация для технических экспертов по аккредитации в сфере безопасности: как для лабораторий, так и для органов по сертификации. Конкурсная комиссия определила победителей в данной номинации – ими стали эксперты, которые принимали активное участие в работах по аккредитации в 2017 г. и неизменно демонстрировали высокие результаты своей деятельности.
Проведение данного конкурса вдохновляет аккредитованные органы по сертификации и лаборатории на динамичное развитие, самосовершенствование и достижение новых успехов.
Что бы мы не делали: покупали медикаменты в аптечном пункте или отправлялись получать высшее образование в ВУЗ – нам важно знать, насколько оказываемые услуги и приобретаемые нами товары соответствуют некоему стандарту качества, установленному государством. Убедиться в правильности собственного выбора помогает наличие у компании определенных документов: сертификата и лицензии. Но есть еще одна очень важная бумага, подтверждающая компетентность органа, фирмы, высшего учебного заведения и других учреждений – аттестат либо свидетельство об аккредитации. Это своеобразный пропуск, «зеленый свет» всем тем, кто решил обратиться к услугам той или иной организации. 9 июня в мире отмечают необычное событие – Международный день аккредитации .
Информация о празднике Международный день аккредитации
International Accreditation Day – таково общепринятое название торжественного мероприятия, демонстрирующего важность процесса и результатов аккредитации, а также деятельности работников по ее проведению. Международный день аккредитации появился благодаря предложению двух организаций: Международного Форума по Аккредитации (сокращенно IAF) и Международного сотрудничества по аккредитации лабораторий (ILAC). Датой профессионального дня является 9 июня 2008 года, непосредственно же учреждение его пришлось на октябрь 2007 года: в крупнейшем австралийском мегаполисе Сиднее представители ILAC и IAF поставили свои подписи под Резолюцией совместной Генеральной Ассамблеи.
Данные организации производят присуждение статуса доверия конкретным учреждениям, а именно – испытательным лабораториям. По этой причине Международный день аккредитации является в первую очередь признанием профессиональных заслуг работников по проведению аккредитации озвученных выше объединений, а уже потом – всех остальных. Праздник Международный день аккредитации преследует в сущности три главные цели:
- Акцентировать внимание мирового сообщества на значимой роли аккредитации в формировании связей меду потребителем и производителем;
- Продемонстрировать окружающим, в особенности властям, всю серьезность и ответственность труда специалистов, занимающихся процедурой аккредитации;
- Напомнить об имеющихся проблемах в данной сфере, требующих решения.
Инициаторы Международного дня аккредитации являются достаточно крупными объединениями. Например, ILAC существует уже около трех десятков лет, и сегодня собирает за круглым столом представителей из более чем шестидесяти государств. От делового сотрудничества они получают выгодное расширение торговых связей за рубежом.
Понятие и виды аккредитации
Термин «аккредитация» происходит от латинского слова «accredo», что в переводе на русский язык означает «доверять». Таким образом, аккредитацию можно охарактеризовать как процесс выявления соответствия или несоответствия качества предоставляемых услуг и реализуемых товаров заявленному уровню, продиктованному государственным стандартом. Данную процедуру проводить просто необходимо, ведь клиенты, покупатели зачатую не обладают специфическими знаниями, достаточными для того, чтобы определить степень компетентности или непрофессионализма сотрудников организации. Аттестат аккредитации выдается лишь тем учреждениям, которым можно доверять, не боясь обмана.
Всего различают два вида аккредитации – частную и государственную. Вряд ли стоит говорить о том, что вторая намного надежнее и быстрее в лице потребителя найдет отклик. Но данный процесс делят также по типу аккредитируемого объекта. Кроме уже упомянутых испытательных лабораторий, ему совершенно добровольно подвергаются высшие учебные заведения, средства массовой информации, калибровочные и медицинские лаборатории, органы по сертификации.
Особый интерес для нас с вами, обычных граждан России, представляют нюансы процедуры аккредитации ВУЗов, так как с данным видом учреждений мы сталкиваемся в жизни чаще, чем с другими участниками списка. Как правило, любое уважающее себя высшее учебное заведение решается на государственную аккредитацию, потому что только она способна в действительности вызвать доверие у здравомыслящего человека, потенциального абитуриента. Сама процедура производится для подтверждения статуса учреждения по двум главным параметрам: непосредственно типу и разновидности ВУЗа (институт, академия, университет). К дополнительным критериям проверки относятся уровень соответствия содержания образовательных программ конкретному предмету, качества процесса подготовки студентов федеральным государственным стандартам.
Все ВУЗы, успешно прошедшие государственную аккредитацию, могут порадовать своих воспитанников – как новичков, так и учащихся – различными льготами. Это и отсрочка от призыва в армию для студентов мужского пола, и бюджетные места для части абитуриентов при поступлении, и самое важное, ради чего, собственно, и идут люди в институт – получение по окончании обучения диплома государственного образца. Данный документ является билетом во взрослую жизнь, предоставляя право работать по специальности.
Но так происходит в нашей стране. За границей же в основном учреждения отдают предпочтение некоммерческой аккредитации, причем независимо от вида организации. На отечественных просторах процесс находится под контролем РОСА – Российской системы аккредитации, состоящей из множества ответвлений, непосредственно производящих процедуру аккредитации.
Проблемы в сфере
Международный день аккредитации - повод поговорить о проблемах в данной сфере.
Буквально немногим больше года тому назад руководство Министерства экономического развития признало необходимость существенных доработок и нововведений в нынешнюю систему российской аккредитации. В числе первоочередных проблем, нуждающихся в решении, были названы:
- максимальное сближение с системой аккредитации ЕС;
- гармонизация законодательной базы стран, входящих в Таможенный союз;
- содействие в усовершенствовании российской аккредитации и ее основных принципов с целью соответствия их всемирным стандартам;
- необходимость пересмотра правовых норм, выражающих требования к проведению процедуры присуждения органу, лаборатории и другим организациям статуса доверия.
Если будет принят соответствующий законопроект, что уже входит в ближайшие планы Минэкономразвития, то можно надеяться на улучшение ситуации с внешней торговлей и формирование единой политики в сфере российской аккредитации.
Дарите в Международный день аккредитации специалистам, производящим процесс проверки соответствия или несоответствия деятельности учреждения государственным стандартам качества, свои наилучшие поздравления и теплые улыбки. Их работа требует серьезной отдачи и напряжения – пусть хотя бы в этот праздничный летний день работники специфичной области почувствуют поддержку общественности.
Мы поздравляем виновников торжества с их праздником 9 июня, с Международным днем аккредитации!
